Интегральные индикаторы государственной власти
“Aggregating Government
Indicators”
ТИ-Р
В 1999
г. Всемирный Банк впервые представил доклад Даниеля Кауфманна, Аарта Краайя и
Пабло Зоидо-Лобатона «Интегральные индикаторы государственной власти»[1].
Суть
данной работы заключается в агрегировании результатов социальных, экономических
и политических исследований, проводимых различными международными организациями
и создании комплексных индексов, отражающих основные аспекты государственной
власти:
·
Процесс государственных выборов,
их мониторинг, порядок замещения
правительств;
·
Способность правительства к генерации эффективной политики и качество
ее исполнения,
·
Отношение граждан к государственной власти, уровень развития
общественных институтов
Особенности
данных явлений характеризуют следующие
интегральные показатели:
-
Подотчетность власти
-
Политическая стабильность
-
Эффективность правительства
-
Качество регулирования
-
Норма права
-
Контроль за коррупцией
Индекс
«Контроль за коррупцией» отражает эффективность государственной политики в
борьбе/предотвращении коррупции.
Балл
индекса варьируется от –2,5 (контроль отсутствует) до 2,5 (абсолютный
контроль).
В
1997-1998 г. в исследовании Всемирного Банка использовались данные 13
организаций (см. Табл. 1), рассчитанные
для 178 стран.
В
2000-2001 г. в исследовании Всемирного Банка использовались данные 17
исследований 15 международных, независимых организаций (см. Табл. 2), рассчитанные для 175 стран.
В мае
2003 г. были представлены индексы государственной власти за 1996, 1998, 2000 и
2002 гг. Статистические данные за 1996
г. являются ретроспективными; данные 1998 и 2000 гг. созданы на основе
предыдущих исследований 1997-1998 гг. и
2000-2001 гг. Исследования 2002
г. базируются на данных 25 независимых источников 18 международных, независимых
организаций и рассчитаны для 199 стран мира.
Табл.
1. Информационные источники для индекса «Контроль за коррупцией» 1998-1999
гг. и 2000-2001 гг.
Источник
|
Исследование
|
Тип
исследования |
Число
стран, для которых проводилось исследование (1997-98/2000-01) |
Предмет исследования |
1997-1998 |
2000-2001 |
Business Environment Risk
Intelligence |
Business Risk Service |
Экспертная
оценка |
50
наиболее развитых стран |
«Ментальность»
коррупции |
+ |
+ |
Columbia University |
State Capacity Project |
Экспертная
оценка |
109
стран |
Уровень государственной коррупции |
- |
+ |
European Bank for
Reconstruction and Redevelopment |
Transition Report |
Экспертная оценка |
26
стран с переходной экономикой |
Воздействие
коррупции на инвестиционную привлекательность страны |
+ |
+ |
Economist Intelligence
Unit |
Country Risk Service |
Экспертная
оценка |
115
стран |
Степень
коррумпированности государственных служащих |
+ |
+ |
Freedom House |
Nations in Transition |
Экспертная
оценка |
28/
27 стран с переходной экономикой |
Восприятие
коррупции гражданским обществом и
бизнесом |
+ |
+ |
Freedom House |
Freedom in the World |
Экспертная
оценка |
192
страны |
Распространенность
коррупции |
+ |
+ |
Gallup International |
Gallup Millenium Survey |
Социологический
опрос |
44/
60 наиболее развитых стран |
Частота «случаев» коррупции среди чиновников |
+ |
+ |
Political Risk Services |
International Country Risk
Guide |
Социологический
опрос |
131/ 140 стран |
Политическая
коррупция: препятствие для зарубежного инвестирования |
+ |
+ |
Political and Economic
Risk Consultancy |
Asia Intelligence |
Социологический
опрос |
12/
14 стран Азии |
Влияние
коррупции на инвестиционный климат с точки зрения иностранного инвестирования |
+ |
+ |
PriceWaterhouseCoopers |
Opacity Index |
Социологический
опрос |
35
стран |
Распространенность
коррупции |
- |
+ |
Standard & Poor’s DRI McGraw-Hill |
Country Risk Review |
Экспертная
оценка |
106/
111 стран |
Степень
коррумпированности чиновников,
эффективность антикоррупционных инициатив |
- |
+ |
Institute for Management
and Development |
World Competitiveness
Yearbook |
Социологический
опрос |
46/
49 наиболее экономически развитых стран |
Практика
незаконных действий в общественной сфере |
+ |
+ |
World Bank |
Business Enterprise
Environment Survey |
Социологический
опрос |
18 стран |
Бизнес
коррупция |
- |
+ |
World Bank |
World Business Environment
Survey |
Социологический
опрос |
74/
81 стран |
Коррупция
как препятствие для бизнеса, частота «дополнительных платежей», захват
государства |
+ |
+ |
World Economic Forum |
Global Competitiveness
Report |
Социологический
опрос |
53/
75 стран |
Частота
«дополнительных платежей» чиновникам и служащим системы судебных органов |
+ |
+ |
World Economic Forum |
Global Competitiveness
Survey, Africa |
Социологический
опрос |
23
страны Африки |
Частота
«дополнительных платежей» чиновникам и служащим системы судебных органов |
+ |
- |
В 2002 г. Всемирный Банк дополнительно использовал
данные 6 новых исследований, 2 из которых вошли в индекс «Контроль за
коррупцией»:
Afrobarometer
|
Afrobarometer |
|
12 стран Африки |
Частота
случаев коррупции среди госслужащих |
|
World Markets Online
|
World
Markets Online |
|
186
стран |
Масштаб бюрократизма, вероятность выявления случае коррупции среди
чиновников |
Интегральные индикаторы государственной власти
“Aggregating Government
Indicators”
ТИ-Р
[1] “Aggregating Government Indicators” by Daniel
Kaufmann, Aart Kraay, Pablo Zoido-Lobatón http://www.worldbank.org/wbi/governance/pdf/agg_ind.pdf