Общественный антикоррупционный комитет

Интегральные индикаторы государственной власти

“Aggregating Government Indicators”

ТИ-Р

В 1999 г. Всемирный Банк впервые представил доклад Даниеля Кауфманна, Аарта Краайя и Пабло Зоидо-Лобатона «Интегральные индикаторы государственной власти»[1].

Суть данной работы заключается в агрегировании результатов социальных, экономических и политических исследований, проводимых различными международными организациями и создании комплексных индексов, отражающих основные аспекты государственной власти:

· Процесс государственных выборов, их мониторинг, порядок замещения правительств;

· Способность правительства к генерации эффективной политики и качество ее исполнения,

· Отношение граждан к государственной власти, уровень развития общественных институтов

Особенности данных явлений характеризуют следующие интегральные показатели:

- Подотчетность власти

- Политическая стабильность

- Эффективность правительства

- Качество регулирования

- Норма права

- Контроль за коррупцией

Индекс «Контроль за коррупцией» отражает эффективность государственной политики в борьбе/предотвращении коррупции.

Балл индекса варьируется от –2,5 (контроль отсутствует) до 2,5 (абсолютный контроль).

В 1997-1998 г. в исследовании Всемирного Банка использовались данные 13 организаций (см. Табл. 1), рассчитанные для 178 стран.

В 2000-2001 г. в исследовании Всемирного Банка использовались данные 17 исследований 15 международных, независимых организаций (см. Табл. 2), рассчитанные для 175 стран.

В мае 2003 г. были представлены индексы государственной власти за 1996, 1998, 2000 и 2002 гг. Статистические данные за 1996 г. являются ретроспективными; данные 1998 и 2000 гг. созданы на основе предыдущих исследований 1997-1998 гг. и 2000-2001 гг. Исследования 2002 г. базируются на данных 25 независимых источников 18 международных, независимых организаций и рассчитаны для 199 стран мира.

Табл. 1. Информационные источники для индекса «Контроль за коррупцией» 1998-1999 гг. и 2000-2001 гг.

Источник	Исследование	Тип исследования	Число стран, для которых проводилось исследование (1997-98/2000-01)	Предмет исследования	1997-1998	2000-2001
Business Environment Risk Intelligence	Business Risk Service	Экспертная оценка	50 наиболее развитых стран	«Ментальность» коррупции	+	+
Columbia University	State Capacity Project	Экспертная оценка	109 стран	Уровень государственной коррупции	-	+
European Bank for Reconstruction and Redevelopment	Transition Report	Экспертная оценка	26 стран с переходной экономикой	Воздействие коррупции на инвестиционную привлекательность страны	+	+
Economist Intelligence Unit	Country Risk Service	Экспертная оценка	115 стран	Степень коррумпированности государственных служащих	+	+
Freedom House	Nations in Transition	Экспертная оценка	28/ 27 стран с переходной экономикой	Восприятие коррупции гражданским обществом и бизнесом	+	+
Freedom House	Freedom in the World	Экспертная оценка	192 страны	Распространенность коррупции	+	+
Gallup International	Gallup Millenium Survey	Социологический опрос	44/ 60 наиболее развитых стран	Частота «случаев» коррупции среди чиновников	+	+
Political Risk Services	International Country Risk Guide	Социологический опрос	131/ 140 стран	Политическая коррупция: препятствие для зарубежного инвестирования	+	+
Political and Economic Risk Consultancy	Asia Intelligence	Социологический опрос	12/ 14 стран Азии	Влияние коррупции на инвестиционный климат с точки зрения иностранного инвестирования	+	+
PriceWaterhouseCoopers	Opacity Index	Социологический опрос	35 стран	Распространенность коррупции	-	+
Standard & Poor’s DRI McGraw-Hill	Country Risk Review	Экспертная оценка	106/ 111 стран	Степень коррумпированности чиновников, эффективность антикоррупционных инициатив	-	+
Institute for Management and Development	World Competitiveness Yearbook	Социологический опрос	46/ 49 наиболее экономически развитых стран	Практика незаконных действий в общественной сфере	+	+
World Bank	Business Enterprise Environment Survey	Социологический опрос	18 стран	Бизнес коррупция	-	+
World Bank	World Business Environment Survey	Социологический опрос	74/ 81 стран	Коррупция как препятствие для бизнеса, частота «дополнительных платежей», захват государства	+	+
World Economic Forum	Global Competitiveness Report	Социологический опрос	53/ 75 стран	Частота «дополнительных платежей» чиновникам и служащим системы судебных органов	+	+
World Economic Forum	Global Competitiveness Survey, Africa	Социологический опрос	23 страны Африки	Частота «дополнительных платежей» чиновникам и служащим системы судебных органов	+	-

В 2002 г. Всемирный Банк дополнительно использовал данные 6 новых исследований, 2 из которых вошли в индекс «Контроль за коррупцией»:

Afrobarometer

12 стран Африки

Частота случаев коррупции среди госслужащих

World Markets Online

186 стран

Масштаб бюрократизма, вероятность выявления случае коррупции среди чиновников

Интегральные индикаторы государственной власти

“Aggregating Government Indicators”

ТИ-Р

[1] “Aggregating Government Indicators” by Daniel Kaufmann, Aart Kraay, Pablo Zoido-Lobatón http://www.worldbank.org/wbi/governance/pdf/agg_ind.pdf

Общественный антикоррупционный комитет

Интегральные индикаторы государственной власти

Исследование

Afrobarometer

World Markets Online